上海市印发《关于设置本市社会办医疗机构的指导意见》

2024-05-09 16:57

news.PharmNet.com.cn　2024-05-09　上海市卫生康健委员会　字号：放大正常

　　各区卫生康健委：

　　为进一步提高本市社会办医疗机构设置的透明度和可预期性，凭证《中华人民共和国基本医疗卫生与康健增进法》《医疗机构治理条例》《上海市医疗机构治理步伐》《国务院关于在更大规模推进“证照疏散”刷新试点事情的意见》，团结本市现真相形，我委制订了《关于设置本市社会办医疗机构的指导意见》，并经2024年3月7日市卫生康健委第60次委务会审议通过。现印发给你们，请遵照执行。

　　上海市卫生康健委员会

　　2024年5月3日

　　关于设置本市社会办医疗机构的指导意见

　　为进一步提高本市社会办医疗机构设置的透明度和可预期性，凭证《中华人民共和国基本医疗卫生与康健增进法》《医疗机构治理条例》《上海市医疗机构治理步伐》《国务院关于在更大规模推进“证照疏散”刷新试点事情的意见》，团结本市现真相形，制订本意见。各区卫生康健行政部分凭证本意见要求制订社会办医疗机构设置指引，以有用指导社会资源投资举行医疗机构。

　　一、设置原则

　　社会办医疗机构设置是在一准时期和一定地区规模内，凭证区域经济社会生长、生齿规模、医疗效劳需求和医疗资源设置现状，遵照区域卫生妄想和医疗机构设置妄想的总体思绪，在包管医疗质量清静基础上，以向全体住民提供公正、有用、优质的医疗效劳为目的，将各级种种、差别隶属关系、差别谋划性子、差别所有制形式的社会办医疗机构统一妄想设置和合理结构。

　　社会办医疗机构设置遵照以下原则：（1）包管康健，多元生长。勉励和支持生长具备投资和治理配景、有一定规模和特色的社会办医疗机构。（2）妄想指导，有序生长。从社会办医疗机构设置的公正性、科学性和整体效应出发，遵照区域卫生妄想，与社会经济生长水平相顺应，与群众医疗效劳需求相协调，团结指引要求对社会办医疗机构设置的可行性、须要性举行遴选，择优受理。（3）果真透明，质量为先。提高医疗机构审批透明度，增强信息果真，强化医疗质量清静治理，切实落实事中事后羁系责任。（4）注重效率，动态调解。阻止社会办医疗机构重复、低效率投入，凭证区域生齿数目和结构转变、社会经济的生长情形，对社会办医疗机构的设置实验分步实验、动态治理，施展医疗资源最大效率。

　　二、基本要求

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　　1.三级医疗机构：生长专科特色，提高专病医教研综合能力；以诊治疑难杂重病种和病人为主，开展临床教学、培训、科研和新手艺、新效果推广带教事情；在医院治理、规范化诊疗等方面起到树模作用。

　　2.二级医疗机构：在区域规模内开展面向社会人群的医疗效劳，开展常见病、多发病的诊疗效劳。

　　3.一级及其他医疗机构：面向社区和家庭，开展预防保健、常见病、多发病的诊治及康复、照顾护士效劳，具备妇女儿童保健和晚年人保康健复以及康健教育等功效。

　　4.医学磨练实验室、医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医疗消毒供应中心等特殊自力设置医疗机构Ｇ寰缠分级诊疗，有用共享、使用磨练、影像、病理、血透、消毒供应等医疗资源，提升下层医疗机构效劳能力，知足人民群众多样化、多条理医疗效劳需求。

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　　凭证国家有关妄想要求，按不低于总床位（含治疗和恒久照顾护士床位）的30%为社会办医疗机构预留空间。新设具有国际影响力社会办医疗机构的治疗床位由市卫生康健行政部分统筹。

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　　1.分区域：凭证医疗资源设置现状，凭证医疗资源富厚、医疗资源相对缺乏、医疗资源薄弱、勉励生长康健医疗效劳业群集区中分区域治理，指导社会资源在医疗资源相对缺乏、医疗资源薄弱区域投资举行医疗机构。勉励生长康健医疗效劳业群集区域，可作放弃三级医疗机构和特殊自力设置医疗机构以外社会资源办医的机构数目、品级、床位规模、选址距离等限制。勉励引入信誉优异、治理先进的高质量、高水平社会办医疗机构。

　　2.分专科：关于晚年医疗照顾护士、康复、儿科等社会需求大的薄弱专科医疗机构，原则上不做数目、品级、床位规模、选址距离等限制。

　　3.分层级：关于100张床位及以上社会办医疗机构，不做数目、品级、选址距离等限制。凭证《诊所备案治理暂行步伐》《中医诊所备案治理暂行步伐》等划定，对诊所、中医诊所等医疗机构不做详细限制。

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　　1.选址设计应当切合国家及本市执法、规则、标准要求。

　　2.选址场合应当为正当合规修建，可提供有用房产证件（明），产权清晰，切合举行医疗机构条件，须要时可征询妄想资源、生态情形、消防等部分的意见。

　　3.选址与托幼机构、中小学校、食物生产谋划单位应当物理隔离。

　　4.选址具备能设置有相对自力的收支通道、自力的透风系统、加药污水处置惩罚系统、医疗废物分类网络和暂时贮存等响应设施装备的条件。

　　5.选址场合依法需要治理妄想资源、生态情形、消防等行政允许的，在取得响应允许后方可举行施工和开展执业运动。

　　6.营利性社会办医疗机构开展药品、器械等医疗相关谋划运动的，医疗运动场合与其他谋划运动场合应当疏散，谋划运动不得影响医疗运动的正�？�，医疗运动场合不得低于响应的医疗机构基本标准划定�？鼓被硕坝Φ币婪ㄉ昵胂煊υ市碜手�。

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　　1.市卫生康健行政部分认真下列社会办医疗机构的设置：二级及以上综合医院、中医医院、中西医团结医院、民族医医院，专科医院（含中医专科医院），康复医院；疗养院；医学磨练实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、医疗消毒供应中心、康健体检中心；中外合资相助医疗机构、港澳台效劳提供者举行的医疗机构等。

　　2.区卫生康健行政部分认真下列社会办医疗机构的设置：一级综合医院、中医医院、中西医团结医院；门诊部；照顾护士院、照顾护士站、照顾护士中心；康复医疗中心、安定疗护中心等。

　　3.浦东新区社会办医疗机构的设置权限凭证有关划定执行。

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　　1.各区卫生康健行政部分凭证区域卫生妄想、医疗机构设置妄想、母婴保健手艺效劳相关妄想和本意见，团结各区的生齿规模、医疗需求、医疗资源设置现况以及经济社会生长水一律因素，组织对区域内社会办医疗机构的设置区域、级别、种别、数目、规模、漫衍等可行性情形举行论证，制订社会办医疗机构设置指引及设置指引清单，并于每年11月尾前将下一年度社会办医疗机构设置指引及清单报市卫生康健行政部分备案、评估，每年12月尾前向社会宣布。

　　2.权限划分在市卫生康健行政部分的社会办医疗机构，由市、区卫生康健行政部分派合研究后，列入各区设置指引清单。

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　　1.社会办医疗机构应当切合国家和本市医疗机构治理有关划定，以及响应医疗机构基本标准。

　　2.社会办医疗机构为自力法人单位的，应当治理市场羁系、民政等相关部分挂号手续，自力肩负响应执法责任。

　　3.勉励社会办医疗机构形成连锁化、集团化，建设规范化、标准化的治理与效劳模式。对拟开办集团化、连锁化社会办医疗机构的申请主体，可以优先设置。

　　三、组织实验

　　卫生康健行政部分要鼎力大举施展市场机制在设置医疗资源方面的作用，充分调动社会实力的起劲性和创立性，知足人民群众多条理、多元化医疗卫生效劳需求。各区卫生康健行政部分要重视社会办医疗机构设置治理，增强效劳指导，完善政策步伐，细化流程指南和营业手册，确保事情规范、顺遂开展。

　�。ㄒ唬┕娣吨匆倒液�。卫生康健行政部分应当依据《医疗机构治理条例》《上海市医疗机构治理步伐》等有关划定，以及《医疗机构设置妄想》、设置指引、响应医疗机构基本标准举行执业挂号。增强执业挂号专家审核，卫生康健行政部分依托专业质控组织组建专家组对拟执业挂号的医疗机构科室设置、仪器装备、基本设施、规章制度以及执业职员资质、基本知识和手艺等举行现场抽查审核，形成书面意见，作为卫生康健行政部分执业挂号的主要依据。

　�。ǘ┰銮渴轮惺潞笾卫�。社会办医疗机构应当凭证执业挂号项目和要求开展诊疗运动，纳入医疗质量控制系统。相关质控中心应当制订响应质控指标、标准和质量治理要求，网络、剖析医疗质量数据，按期宣布质控信息；开展每年不少于1次的质控检查，检查后实时出具书面报告，催促整改落实，确保医疗质量和医疗清静。社会办医疗机构加入质控情形及质控中心质控检查报告将作为医疗机构校验的依据。相关行业协会增强行业自律，促举行业康健生长。

　�。ㄈ┰銮啃畔⒒卫�。社会办医疗机构应当凭证国家卫生康健委《医院信息平台应用功效指引》等划定，建设响应的信息化治理平台，并与区卫生康健行政部分治理平台互联互通，实时上传相关营业信息；严酷凭证《上海市卫生资源与医疗效劳视察制度》实时上报统计数据；落实《中华人民共和国网络清静法》《中华人民共和国数据清静法》《中华人民共和国小我私家信息�；しā返戎捶�规则及本市网络清静主管部分相关事情要求；信息系统建设运行历程中，需做好信息系统品级�；げ馄辣赴负鸵涣愿床馄朗虑�，确保网络与数据清静。

　　本意见自2024年6月8日起施行，有用期至2029年6月7日。

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